一場圍繞水泥產(chǎn)能過剩是否應(yīng)該放松行政審批的口水戰(zhàn)正在上演。
在今年的年度股東大會上，海螺水泥做出了水泥市場過剩并不嚴重的“非主流”言論。當日該公司高管更是直言，“董事長郭某認為國家應(yīng)該放松審批，完全市場化，海螺的優(yōu)勢才能真正發(fā)揮。”近日，貴州省貴定縣海螺二期生產(chǎn)線投產(chǎn)，再掀黔市場份額之爭，貴州黔南、黔東南地區(qū)再次對水泥價格進行下調(diào)20~50元/噸。
近期海螺水泥的一系列動作，是在向外界傳遞渴望市場競爭的信息。而海螺的舉動得到了部分專家與企業(yè)的呼應(yīng)，一場轟轟烈烈的口水戰(zhàn)漸起。
水泥市場過剩是否嚴重，未來是憑借管理、成本優(yōu)勢，通過充分市場競爭的方式爭奪市場份額；還是依靠收緊行政審批，關(guān)上新增產(chǎn)能的大門，依靠兼并重組重新劃分市場份額，實際上表現(xiàn)了不同企業(yè)不同的競爭優(yōu)勢與生存之道。
抑制新增產(chǎn)能呼喚審批從嚴
產(chǎn)能過�？伤闼嘈袠I(yè)的頑疾，早在2009年出臺的國務(wù)院38號文件中已經(jīng)明確提出，要嚴格控制新增水泥產(chǎn)能，對當年9月30日前尚未開工水泥項目一律暫停建設(shè)并進行一次認真清理。而這一文件并沒有抑制住水泥產(chǎn)能盲目擴張的勢頭，新增生產(chǎn)線仍越建越多。
“38號文下發(fā)后到去年底，全國新建了629條生產(chǎn)線，新增熟料產(chǎn)能7.1億噸，2012年又新建了新型干法水泥生產(chǎn)線124條，新增水泥設(shè)計生產(chǎn)能力1.6億噸。”中國建材聯(lián)合會副會長陳某透露。
從今年年初開始，在建和擬建的生產(chǎn)線還有220條，熟料產(chǎn)能是2.8億噸，折合水泥產(chǎn)能是4.5億噸。如果這些生產(chǎn)線全部建成，水泥產(chǎn)能大概要達到35億噸，而“十二五”規(guī)劃中確定的水泥需求量大概是22億噸。水泥行業(yè)產(chǎn)能利用率的正常值在79%~83%，現(xiàn)在全國水泥產(chǎn)能利用率只有72%，如果在建、擬建線全部建成，按照測算，利用率只有不到63%。
“如果國務(wù)院38號文件出臺以后，各個地方能真正按照這一文件精神去認真貫徹執(zhí)行，現(xiàn)在水泥行業(yè)的局面肯定不至于如此。”中國水泥協(xié)會名譽會長雷前治坦言。
貴州遵義某水泥有限公司總經(jīng)理金某介紹說，一些地方官員為了完成業(yè)績考核任務(wù)，在招商引資中不遺余力地引入水泥企業(yè)。至于水泥生產(chǎn)線建成以后，市場在哪、企業(yè)如何生存則完全不在考慮范圍之內(nèi)。
中國建材董事長宋某表示，由于地方財政分灶吃飯，盡管A縣的水泥廠離B縣很近，水泥產(chǎn)量也能滿足兩個縣的市場需求，但為了增加財政收入，B縣同樣會躍躍欲試，也打造一個甚至產(chǎn)能規(guī)模更大的水泥廠。如此一來，很多地方就會出現(xiàn)山前、山后、山左、山右都建起水泥廠的局面。
某水泥董事長崔某表示：“希望各級政府加大對國發(fā)38號文的執(zhí)行、監(jiān)督、檢查力度，不以任何理由審批新的生產(chǎn)能力，對已批未建的水泥生產(chǎn)線收回批文，不允許再建。”
很多水泥企業(yè)代表與行業(yè)專家都呼吁審批應(yīng)該進一步從緊，真正關(guān)上新增產(chǎn)能的大門。
5月15日，國務(wù)院宣布取消和下放一批行政審批項目等事項，取消和下放行政審批項目共計117項，但水泥等“兩高一資”產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)，投資審批權(quán)限并不在下放之列。
6月14日，國務(wù)院常務(wù)會議再次提及，嚴控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，提前一年完成鋼鐵、水泥等重點行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。
為管住產(chǎn)能過剩的“入口”，自去年以來，中國建筑材料聯(lián)合會有針對的對一些地區(qū)和水泥企業(yè)新建的產(chǎn)能提出了20多次警示。
但剛剛公布的國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2013年前5個月，全國水泥產(chǎn)量仍保持了較快增長，產(chǎn)量達8.7億噸，同比增長8.9%。
過剩并不嚴重掀起口水戰(zhàn)
在此背景下，身為水泥行業(yè)龍頭老大的海螺水泥卻在其股東大會上做出了一番“非主流”的言論。而這一看似非主流的觀點也得到了部分專家與企業(yè)的認同，掀起了水泥行業(yè)的一場“口水戰(zhàn)”。
海螺水泥公司方面表示，真正淘汰落后產(chǎn)能之后，“國內(nèi)水泥產(chǎn)量是17億~18億噸產(chǎn)能，并沒有達到市場認為的過剩程度。”
“嚴控項目審批實際上是產(chǎn)能過剩又一主因”，業(yè)內(nèi)專家表示，嚴格控制水泥項目審批后，項目批文資源越稀缺，使項目批文價值增加，驅(qū)使部分業(yè)主有更大動力、愿意付出更大代價，從各種途徑取得批文，反而加劇了水泥產(chǎn)能過剩。國發(fā)38號文件出臺后，反而使水泥項目批文大量增加，產(chǎn)能過剩進一步加劇，就充分證明了這點。
水泥業(yè)資深專家高長明表示，發(fā)改委自2009年以來已多次警示要抑制產(chǎn)能過剩，水泥項目投資風險很大，審批從嚴。但是各種投資主體們還是要變著法地擴大水泥產(chǎn)能，因為事實證明水泥項目是有利可圖的。
高某認為，水泥窯每年必須要大修、中修和小修，共計耗時約60天，當其年運轉(zhuǎn)率以84%為標準，其年產(chǎn)能利用率介于70%～80%是正常范圍�？紤]到我國還有每年近3億噸落后（立窯等）水泥產(chǎn)能，加之約1.3億噸低效小型新干窯后進水泥產(chǎn)能的現(xiàn)狀，我國現(xiàn)有水泥產(chǎn)能，過剩并不嚴重。
“水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩不能一言概之，需要從產(chǎn)能構(gòu)成和產(chǎn)品種類兩方面來看待。”紅獅控股集團有限公司副總經(jīng)理許某也認為，目前全國水泥企業(yè)共計3900多家，一條5000t/d熟料生產(chǎn)線產(chǎn)能可以排到全國前150名，意味著國內(nèi)小產(chǎn)能達到3800家左右。根據(jù)歐美國家關(guān)于新型干法水泥的定義，應(yīng)該全是5000t/d以上生產(chǎn)線。可見，所謂全國性產(chǎn)能過剩，實際上是小產(chǎn)能的過剩。
許有元進一步指出，“推進市場化競爭，加快落后產(chǎn)能淘汰，提升產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化水泥產(chǎn)品等級，才是遏制產(chǎn)能過剩，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。”
水泥龍頭渴望市場競爭
一番關(guān)于水泥產(chǎn)能過剩的口水戰(zhàn)，轟轟烈烈的背后，實際上折射的是水泥大鱷對于市場份額分配方式的爭奪。
判斷水泥市場過剩程度通常有兩個標準，人均產(chǎn)能和產(chǎn)能利用率。2012年底，全國水泥產(chǎn)能利用率創(chuàng)新低至72.7%，產(chǎn)能30億噸，人均產(chǎn)能可以計算。而工信部頒布水泥準入條件對新型干法水泥熟料年產(chǎn)能超過人均900公斤的省份，原則上應(yīng)停止核準新建擴大水泥（熟料）產(chǎn)能生產(chǎn)線項目，新建水泥熟料生產(chǎn)線項目必須嚴格按照“等量或減量淘汰”的原則執(zhí)行。
然而我國幅員遼闊，每個地區(qū)的發(fā)達情況相距甚遠，目前全國及各省水泥行業(yè)真正的產(chǎn)能利用率和人均產(chǎn)能幾何，尚待主管部門核實。
在局部市場未來是憑借管理、成本優(yōu)勢，通過市場競爭的方式爭奪市場份額；還是依靠收緊行政審批，關(guān)上新增產(chǎn)能的大門，依靠兼并重組重新劃分市場份額，表現(xiàn)了不同企業(yè)不同的競爭優(yōu)勢與生存之道。
5月30日，位于貴州省貴定縣的海螺二期5000t/d熟料生產(chǎn)線投產(chǎn)，再掀黔市場份額之爭。市場水泥供應(yīng)量大幅增加，為拓展地銷袋裝水泥銷量，該公司于6月10日對袋裝水泥價格進行大幅下調(diào)，引發(fā)市場連鎖反應(yīng)，貴州黔南、黔東南地區(qū)水泥廠家為保證市場份額的穩(wěn)定，相繼對袋裝水泥價格進行下調(diào)20~50元/噸。
今年海螺水泥已經(jīng)正式放棄“市場協(xié)同、限產(chǎn)保價”，頻頻向外界傳遞渴望市場競爭的信息。憑借高效的管理與物流及區(qū)域掌控能力，海螺的低成本優(yōu)勢很少有對手能敵。而市場產(chǎn)能過剩恰恰是水泥市場洗牌之時，海螺放棄限產(chǎn)保價，選擇“提升市場份額、充分發(fā)揮產(chǎn)能”的經(jīng)營策略。
業(yè)內(nèi)專家表示，海螺水泥認為國家應(yīng)該放松審批，完全市場化的觀點是有一定道理的。海螺水泥高管的“其實市場競爭更好，協(xié)同會喪失份額，破壞競爭格局”觀點，是對近年來水泥供需狀況的總結(jié)。如果價格不是由市場競爭所決定，價格所傳遞的市場需求則是不正確的；沒有市場競爭，傳遞給投資者的投資利潤率的信號也是有誤的；對淘汰落后產(chǎn)能更給了負能量。
水泥是實行市場調(diào)節(jié)價的產(chǎn)品，價格由經(jīng)營者自主制定，并通過市場競爭形成的價格。由于水泥需消耗大量的礦產(chǎn)資源、能源，且對環(huán)境影響也不算小，對此需實行必要的監(jiān)管，但從投資上用行政手段加以控制的方式效果不佳。充分發(fā)揮市場這只無形手的作用，也許比單靠行政管理更有效
